Θα ήθελα να θίξω ένα σοβαρό και διαχρονικό ζήτημα που αφορά τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ειδικότερα τη συμμετοχή αιρετών και πολιτών στα Διοικητικά Συμβούλια δημοτικών επιχειρήσεων και για τον λόγο αυτό έχω αποστείλει την πρόταση μου στον γραμματέα του
Τομέα Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ – Κίνημα Αλλαγής κ. Κώστας Τριαντάφυλλος.
Σήμερα, όπως γνωρίζουμε, τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων (αντιδήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι ή πολίτες) που συμμετέχουν σε δημοτικές επιχειρήσεις, όπως ΔΕΥΑ, κοινωφελείς ή αναπτυξιακές εταιρείες, αντιμετωπίζουν το ενδεχόμενο προσωπικής και αλληλέγγυας ευθύνης για τα χρέη των φορέων αυτών — ακόμη και πέραν της θητείας τους.
Αυτό δημιουργεί μια βαθιά στρέβλωση:
Για ένα και μόνο χρέος, μπορεί να βρεθούν εκτεθειμένα δεκάδες ή και εκατοντάδες πρόσωπα που διαδοχικά υπηρέτησαν στα Διοικητικά Συμβούλια, ανεξαρτήτως του πότε δημιουργήθηκε η οφειλή και χωρίς να έχουν ουσιαστική ευθύνη για αυτή.
Το αποτέλεσμα είναι:
- να αποθαρρύνεται η συμμετοχή ικανών πολιτών στα κοινά
- να δημιουργείται ένα καθεστώς διαρκούς προσωπικού κινδύνου
- να υπονομεύεται η ίδια η έννοια της συλλογικής διοίκησης
- να πλήττεται ακόμη και η επαγγελματική και επιχειρηματική δραστηριότητα των συμμετεχόντων
Για τον λόγο αυτό, προτείνω την ακόλουθη θεσμική παρέμβαση:
Η προσωπική και αλληλέγγυα ευθύνη των μελών Διοικητικών Συμβουλίων δημοτικών επιχειρήσεων να περιορίζεται αυστηρά και αποκλειστικά στα χρέη που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια της δικής τους θητείας.
Η ρύθμιση αυτή:
- αποκαθιστά την αρχή της αναλογικότητας και της δικαιοσύνης
- συνδέει την ευθύνη με τη διοικητική πράξη και όχι με τη διαδοχή προσώπων
- ενισχύει τη διαφάνεια και την υπευθυνότητα κατά τη διάρκεια της θητείας
- λειτουργεί αποτρεπτικά σε φαινόμενα κακοδιαχείρισης και κατασπατάλησης
- ενθαρρύνει τη συμμετοχή ενεργών και αξιόλογων πολιτών στη διοίκηση
Πρόκειται για μια παρέμβαση με σαφές πολιτικό και κοινωνικό αποτύπωμα, που μπορεί και πρέπει να αποτελέσει μέρος μιας συνολικής μεταρρύθμισης για μια πιο δίκαιη και λειτουργική αυτοδιοίκηση.
